« Vous ne pouvez pas être détendu lorsqu’une machine militaire étrangère se rapproche de vos frontières »
Dimitri Rogozine, Ambassadeur de Russie auprès de l'OTAN
Ce sommet est unanimement considéré comme étant le "plus ambitieux, le plus complexe et le plus divers de l’histoire de l’Alliance" par le quotidien roumain Ziarul Financiar. Le principal débat portera sur l'élargissement de l'OTAN à l’Albanie, la Croatie, la Macédoine, l’Ukraine et la Géorgie. Alors que l'Albanie et la Croatie sont presque assurés d'obtenir le statut de candidat, le cas de la Macédoine est plus délicat en raison de son différend avec la Grèce.
Surtout, ce somment pourrait bien être tant un non évènement qu'un point de cristallisation des tensions, puisque l'objectif affiché est de ne pas fâcher les russes en laissant Kiev et Tbilissi devenir des supôts de l'Alliance Atlantique. L'étranger deviendrait bien proche et les prétextes au refus de l'adhésion de ces deux Etats bien nombreux :
- la population de ces pays n’adhère pas suffisamment au projet cher aux autorités politiques,
- « les pays qui connaissent des conflits internes ou régionaux ne peuvent pas être membres de l’Otan » (A. Merkel.
Mais G.W Bush ne semble pas être de cet avis :
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